西北空管局机坪塔台召开业务学习和总结交流会

这四条路径是中国决策层从经济体制、宏观政策、人力资本、市场空间进行的战略布局，是在中国经济发展面临速度换挡节点、结构调整节点、动力转换节点之际因势而谋、因势而动、因势而进的重要举措。

注4：本月M2同比增速根据可比口径计算。12月人民币存款减少370亿元，同比少增6744亿元。

六、2015年跨境贸易人民币结算业务发生7.23万亿元，直接投资人民币结算业务发生2.32万亿元初步统计，2015年以人民币进行结算的跨境货物贸易、服务贸易及其他经常项目、对外直接投资、外商直接投资分别发生63911亿元、8432亿元、7362亿元、15871亿元。12月，人民币贷款增加5978亿元，同比少增3453亿元。其中，同业拆借、现券和质押式回购日均成交分别同比增长71.2%、115.8%和104.4%。12月末人民币存款余额135.70万亿元，同比增长12.4%，增速比上月末低0.7个百分点，比上年末高0.3个百分点。12月外币贷款减少103亿美元，同比多减81亿美元。

注1：当期数据为初步数。2015年全年净投放现金2957亿元。一方面，世界经济复苏基础相当脆弱，国际贸易低速增长，美联储加息进程启动，以原油为代表的大宗商品价格震荡回落，加上地缘政治冲突加剧，外部环境的不稳定、不确定因素，都会通过汇率、投资、贸易等渠道影响我国经济发展。

准确定位结构性改革方向，推进农业现代化，加快制造强国建设，加快服务业发展，提高基础设施网络化水平，在适度扩大总需求的同时，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，提高供给体系质量和效率，提高投资有效性，实现由低水平供需平衡向高水平供需平衡的跃升。进一步依靠改革创新培育发展新动能。重大政策、重大工程、重大项目，是规划落地的重要抓手和路径，需要很好地论证。武汉会议后，我们又召开了十三五规划专家委员会全体会议征求意见。

要加强规划之间的协调配合，重点围绕主要目标指标、主要任务和重要举措等，做好两个层面的衔接，一个是国家规划与地方规划的衔接，另一个是总体规划与专项规划的衔接，更好地形成十三五规划体系。国际金融危机后，外需陷入低迷，产业链较长的房地产、汽车等内需市场增长也遇到瓶颈。

要通过补短板，扩大有效供给，增加和激活有效需求。要努力改善中低收入群众和困难群众的住房条件。抓好一带一路建设各项工作落实，扩大国际产能和装备制造合作，提升利用外资水平。在区间调控基础上加强定向调控、相机调控，通过挖潜力、增效率，加强逆周期调节，更加注重引导市场行为和社会心理预期，增强政策透明度和可预期性。

要推动形成三大战略和四大板块叠加效应，构建核心带动和板块联动的区域开发格局。发展乡村旅游、红色旅游、生态旅游、研学旅行。拓展老幼两端消费。乘势而上扩大信息消费。

进一步促进城乡区域协调协同发展。十三五时期，是全面建成小康社会的决胜阶段，关系到我国能否顺利跨越中等收入陷阱。

切实解决政府和社会资本合作（PPP）项目实施难题。持续推进一带一路建设，用好国际产能和装备制造合作、周边基础设施互联互通这两个最重要的抓手和平台，开创国际合作新局面，拓展经济发展新空间。

推动制造业高端化、智能化、绿色化、服务化，培育发展新产业，加快推动服务业优质高效发展。鼓励支持地方和企业加大宽带乡村、中小城市信息基础设施、民用空间基础设施等建设力度，推动旅游景区基础设施建设。总体上，我国经济发展正处于经济周期的探底阶段、工业化中期向后期发展的过渡阶段、国际比较优势从劳动向资本和技术转变的重要阶段、跨越中等收入陷阱的关键阶段。五是统筹施策，促进城乡区域协调协同发展。及时总结推广自贸试验区经验，营造良好的投资和营商环境。推动简政放权放管结合优化服务向纵深发展。

进一步坚持稳中求进工作总基调。同时要提高公共服务共建共享水平，建立国家基本公共服务清单制度，实施共享服务提升工程。

加快调整经济结构，加快增长动力转换，积极适应和引领经济发展新常态，对经济持续健康发展至关重要。支持发展城市文化娱乐综合体，推动社会力量举办的大型体育场馆免费或低费开放。

12月11～12日，我们在武汉召开了十三五规划地方座谈会，了解地方编制十三五规划《建议》和《纲要》的情况，也听取了地方对国家十三五规划《纲要》的建设性意见。与此同时，要推动新消费引领新供给形成新动力。

丰富健康、家庭、养老、长期护理等服务产品供给。一是精准发力，保持经济运行在合理区间。三是做深做实三个重大。制定实施1亿非城镇户籍人口在城市落户方案，加快农民工市民化，满足新市民住房需求。

如何看待中国2016年的改革发展环境？今年的改革重点有哪些？十三五规划编制的进展和主要考量有哪些？新年伊始，《瞭望》新闻周刊记者就上述关键问题，专访了国家发改委主任徐绍史。重点实施好三大战略，深入推进四大板块协调发展，以人为核心积极推进新型城镇化。

另一个是积极培育新消费。进一步优化用好预算内投资，加强关键领域薄弱环节重大工程建设，加强政府投资项目储备，进一步加大项目稽察监管力度。

另一方面，国内经济下行压力仍然较大，企业盈利能力下降，市场预期不稳、信心不足，大企业投资意愿不强，中小企业经营困难、融资难融资贵问题突出。做好应对困难复杂局面的准备《瞭望》：怎样看待十三五开局之年经济发展面临的内外形势？徐绍史：2016年我国经济发展有很多有利条件，也有很好支撑基础。

《瞭望》：面对这种形势，如何有效应对？徐绍史：这就要求认真落实中央关于宏观调控决策部署，稳定预期、增强信心，统筹处理好稳增长、调结构、惠民生、防风险的关系，加强财政、货币、投资、产业、价格等政策衔接配合，形成增加有效需求的叠加放大效应，增强内需拉动力，确保经济运行在合理区间。同时，必须继续扩大内需，推进需求侧结构性改革，释放内需潜力，发挥需求引领作用，促进供给创新，形成对经济发展稳定而持久的拉动力。要做好应对更加困难复杂局面的思想准备和工作准备。前些年，我国一些行业积累了大量产能。

七是统筹内外，发展更高层次开放型经济。要围绕增加创新资源的供给、拓展网络经济空间、完善鼓励创新发展的政策和环境三方面发力。

综合分析，2016年我国发展面临的形势可能更加严峻复杂，困难可能比2015年更大。12月21日，召开了国务院十三五规划《纲要》起草小组会议，16个部门负责同志对新稿提出了意见。

服务价格改革重点是逐步理顺医疗服务比价关系，及时放开市场竞争较充分、个性化需求较强的医疗服务价格。最重要的就是贯彻十八届五中全会提出的创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念。